Sous-préfectures : la réorganisation n'est pas abandonnée

La refonte des arrondissements et la disparition d'un certain nombre de sous-préfectures est à l'étude depuis plusieurs années.

Le sujet a été abordé par le Ministère de l'Intérieur, et aussi par la Cour des comptes. Une expérimentation a même été mise en place en 2013 en Alsace-Lorraine. Mais peu de renseignements filtrent sur les objectifs du gouvernement à court ou moyen terme.

Le site acteurspublics.com explique que la situation politique actuelle a fait remettre à plus tard la réforme. Il écrit : "Mais les élections municipales de mars dernier et les premières annonces autour de la réforme territoriale ont retardé semble-t-il les décisions, sans doute pour éviter un front commun agents de l’État-élus locaux contre la majorité. “Fermer une sous-préfecture, pour un maire, c’est synonyme de déclassement”, glisse un préfet."

Pourtant, à y regarder de près, on sent bien une évolution. A Vouziers les horaires d'ouverture ont été récemment réduits, pour "s'adapter à la fréquentation". Désormais, les bureaux ne sont plus ouverts que le matin, de 9 h à 11 h 30. Ce créneau de seulement 2 h 30 par jour n'a pas suscité de réactions importantes des élus ou de la population du territoire. C'est une manière de faire la preuve du peu d'utilité des bureaux de la sous-préfecture locale.

Les sous-préfets assurent de plus en plus de missions départementales, sous le contrôle du préfet, ce qui diminue de facto leur implication locale.

A noter que des évolutions plus ou moins récentes des nos territoires n'ont pas tenu compte de l'arrondissement. Le nouveau découpage des communautés de communes laisse toujours Attigny en dehors de la 2C2A. Et la nouvelle carte cantonale crée un canton de Vouziers qui englobe Raucourt et les communes voisines.

Le vrai partage du territoire se voit dans les intercommunalités, et il semble de plus en plus évident que le découpage en arrondissements n'est plus cohérent avec  celui-ci (voir la communauté d'agglomération Charleville Sedan à cheval sur deux arrondissements).

Il ne faut pas oublier que tout cela intervient dans un contexte de forte crise économique, et que la recherche économies à faire pour l'Etat est toujours active.

Le site acteurspublics.com conclut son article par ces phrases : "Quoi qu’il en soit, la réforme territoriale, tout comme les contraintes budgétaires, conduiront dans un avenir proche l’État à revoir son réseau et sa présence au niveau infradépartemental. D’ailleurs, le ministre de l’Intérieur, Bernard Cazeneuve, souhaite généraliser d’ici 2017 l’expérimentation menée en 2013 en région Alsace-Lorraine, où une rationalisation grandeur nature du réseau des sous-préfectures a été menée . Préalable peut-être à la fermeture de certaines sous-préfectures transformées, au nom de la proximité, en maisons des services publics, maisons de l’État avec un sous-préfet "volant". Toutes les pistes sont ouvertes pour faire mieux correspondre les arrondissements aux futures métropoles et intercommunalités."

Comme Vouziers est une des plus petites sous-préfectures de France, il semble important de rester vigilant sur les évolutions qui se préparent plus ou moins ouvertement.

Les bureaux de la Sous-préfecture de Vouziers (photo l'An Vert DR)

Nouvelle piscine de Vouziers : les travaux démarrent

Derrière le terrain de rugby, les travaux de terrassement pour la construction de la nouvelle piscine ont débuté. C'est la Communauté de Commune qui a la charge de cet équipement,qui sera donc intercommunal. La vue ci-dessous a été prise le 03 juillet avec en arrière plan le collège (multi-site ?) .

2C2A : des failles encore bien visibles sur des sujets sensibles.

Le conseil de communauté de la 2C2A a poursuivi ce soir la mise en place de ses organes de fonctionnement internes, en particulier son bureau et ses commissions.

Ces élections se sont déroulées dans un certain consensus, ce qui n'a toujours été le cas tout le long de l'assemblée. En préambule, le Président a informé l'assemblée de deux départs que nous avions annoncés samedi. D'abord, la démission de Michel Colin de son poste de vice-président, et la demande de mutation de Sébastien Forget, le directeur de la collectivité.

L'adoption d'un compte-rendu est en général une formalité, cela n'a pas été le cas pour celui concernant le conseil précédent en date du 24 avril.

C'est le point concernant les indemnités aux élus qui a soulevé plusieurs objections. Pierra Laurent-Chauvet a fait remarquer que le vote n'avait pas été unanime, puisqu'il y avait eu 2 abstentions et un vote contre. Il a aussi fait remarquer qu'une promesse de non-augmentation avait été faite concernant cette ligne budgétaire, promesse qui n'avait pas été tenue.

Le président a répondu qu'il y avait une légère augmentation par rapport à la dernière mandature. Il déclaré qu'il n'avait pas à en avoir honte, et que ce n'était pas immérité.

Francis Potron  lui a répliqué que le problème n'était pas là, qu'il y avait eu des informations fausses dans la présentation des chiffres. Il a déclaré au Président" vous nous avez bien eus".

Francis Signoret a répliqué que ces indemnités devraient être fixées de manière automatique, que si la loi fixait les indemnités, cela éviterait bien des discussions inutiles. Il a ajouté que des adjoints avaient demandé ces augmentations, ce à quoi Michel Colin a répondu qu'il n'avait jamais demandé à être augmenté.

Finalement, les positions restaient tranchées et le Président mettait le compte-rendu au vote. Il a été adopté malgré une opposition importante (une trentaine de voix contre et une vingtaine d'abstentions).

L'élection du bureau et des commissions s'est faite dans un calme retrouvé.

Outre le Président et les Vice-présidents, le bureau comportera les membres suivants :

Pour le canton de Buzancy : J-P Corneille et F Potron.

Pour le canton de Grandpré : M Meis et L Philippe

Pour le canton de Le Chesne (sic) : Cl Debources et B Singlit

Pour le canton de Machault : R Brusa et Ch Manceaux

Pour le canton de Monthois: A Mercier et G Soudant

Pour le canton de Vouziers : T Besançon et O Godart

Pour la ville de Vouziers : Cl Adam, F Payen, D Carpentier et P Lesueur

Pour les sept commissions, le vote a été fait à main levée, évitant sept passages fastidieux devant l'urne et un long dépouillement des votes.

A noter que Michel Colin n'a pas souhaiter intégrer la commission des finances, même au titre de simple membre.

Le conseil a également validé la commission d'appel d'offres et les représentants dans divers organismes.

Il restait alors quelques points à l'ordre du jour :

La validation des délégations au bureau.

Une modification des plans de financement pour la piscine et la plate-forme bois, avec des demandes de subventions complémentaires.

Une demande de subvention pour le programme "habiter mieux".

Enfin le Président a été autorisé à signer un acte de vente pour un terrain en faveur de la société Fège (environ 1 hectare sur la zone communautaire).

Mais il restait les questions diverses qui ont été inhabituellement nombreuses et qui ont fait remonter la température.

J-P Corneille a parlé de l'opportunité d'installer un vote électronique pour les débats de l'assemblée.

F Potron a demandé des explications sur les raisons de la démission de Michel Colin. Celui-ci a répondu de manière très brève que son départ "sanctionnait une série de désaccords avec le Président"

Celui-ci a pris la parole pour indiquer que pour lui cela venait de la nouvelle découpe des commissions. Il a déclaré que si quelques prérogatives avaient été enlevées à la commission des finances, c'était bien peu par rapport à l'ampleur de la tâche qui lui était confiée. Il a regretté le départ de Michel Colin, qui avait fait un bon travail dans la mandature précédente.

A partir de là, le débat a été relancé sur la décision de prendre un vice-président de plus. Des échanges vifs ont eu lieu entre Francis Potron et Francis Signoret. Francis Potron a contesté la légitimité de ce choix, en particulier vis-à-vis du règlement intérieur qui fixe à six le nombre des vice-présidents(un par canton). Le Président a déclaré qu'il assumait sa décision malgré les conséquences et qu'il avait choisi de nommer F Courvoisier-Clément à ce poste par rapport à un travail accompli pendant 6 ans.

F Mathias a ensuite soulevé le problème des fermetures de classes sur le territoire, demandant un positionnement de la communauté. Ce qui devrait être fait avec la rédaction préalable d'une motion par la commission chargée des ces questions. F Courvoisier-Clément a insisté pour que l'étude des fermetures soit faite cas par cas, des situations différentes pouvant exister selon les écoles.

Le conseil a donc été mouvementé dans son début et dans sa fin, ce qui témoigne se la persistance de tensions, parfois personnelles, parfois politiques, qui ne semblent pas devoir s’éteindre de si tôt.

Ambiance de crise à la 2C2A

Le dernier conseil de communauté de la 2C2A a été assez mouvementé, le suivant qui se déroulera lundi prochain risque d'être également tendu.

Lors de l'installation de la nouvelle assemblée communautaire qui s'est déroulée le 24 avril dernier, l'élection du président a donné lieu à un duel très serré entre Francis Signoret et Frédéric Mathias. Manifestement, une certaine grogne (presque un vent de révolte) s'est manifestée contre le président sortant, qui a du sentir le vent du boulet. Cette réunion a vu aussi le refus du Président de valider le choix des élus du canton de Buzancy, qui avaient élu Francis Potron  pour les représenter en tant que vice-président.

Francis Signoret avait également proposé un vice-président supplémentaire, en la personne de Frédéric Courvoisier-Clément. Il avait assuré devant  l'assemblée que cet ajout se ferait à coût neutre pour la collectivité, en baissant de 15 % les indemnités aux élus.

Si tous ces points ont été actés par des votes, les décisions prises ont continué à provoquer des remous parmi les élus communautaires.

Michel Colin, un des piliers de l'exécutif de la 2C2A, a présenté sa démission de son poste de Vice-président chargé des finances. Il apparait qu'il n'ait pas apprécié certaines décisions prises lors de la réunion du 24 avril et encore moins d’être mis devant le fait accompli. Si sa lettre de démission a bien été transmise au représentant de l'Etat, il semble qu'il fasse l'objet "d'amicales pressions" pour qu'il revienne sur sa décision.

De nombreux élus s'interrogent sur la promesse du Président, faite au sujet de la ligne budgétaire des indemnités aux élus. La phrase prononcée n'apparait pas dans le projet de compte-rendu soumis aux délégués. Des précisions concernant les chiffres de cette ligne budgétaire seront  surement demandées, tant la confusion semble régner à ce sujet.

Un point peut aussi ajouter un peu de tension supplémentaire, c'est le départ annoncé du Directeur, qui devrait rejoindre la communauté jumelle du Rethélois. Sébastien Forget avait pourtant été présenté dans le discours du candidat Francis Signoret à la présidence comme un élément constitutif de la solidité de son positionnement et de la crédibilité de son action à venir.

Il sera intéressant de voir si les élus de Vouziers prennent une part active à ces débats. Lors des votes du dernier conseil, les élus de la liste majoritaire se sont contentés  d'un soutien massif à Francis Signoret. Au cours de la réunion du 24 avril dernier, ils ne sont apparus à aucun moment comme un élément moteur du conseil communautaire, malgré les promesses de redonner à Vouziers toute sa place de Chef-lieu d’arrondissement.

La réunion de lundi 19 portera principalement sur la mise en place des instances de la 2C2A (bureau, commissions,...). Vu l'ambiance actuelle, ce conseil de communauté risque d'être assez "sportif".

Rappelons que ces assemblées sont publiques, et que la convocation annonce une réunion débutant à 19 heures précises à la salle des fêtes de Vouziers.

Si vous avez mieux à faire, c'est sur ce blog que le compte-rendu sera en ligne dans la soirée (si les discussions ne se terminent pas trop tard !).

Mieux composter, jardiner au naturel...

La 2C2A organise des ateliers, dans le cadre de son programme de prévention des déchets.

Dans le cadre de son programme de prévention des déchets, la 2C2A vous informe sur des pratiques qui peuvent vous être utiles au jardin. Les ateliers sont financés par l'ADEME et la 2C2A, et animés par des professionnels spécialisés.

Vous avez un composteur et vous aimeriez améliorer votre pratique ? Vous souhaitez faire du compost mais n’avez pas encore passé le cap car vous ne savez pas comment en faire ? Venez découvrir les secrets du compostage ! Nos déchets ne sont pas tous « bons à jeter » : certains peuvent se transformer en compost, un excellent engrais naturel pour nos plantes. Vos arbres, vos légumes et les sols de la planète ont besoin de vos restes... mais pas n’importe lesquels et pas n’importe comment ! Le formateur rappellera quelques règles d’or... pour ensuite aborder le jardin autrement.

Jardiner , en respectant davantage la nature et notre environnement, c’est possible ! Le principal travail du jardinier consiste à préserver les ressources : eau, sol, biodiversité... et à travailler avec la nature plutôt que contre.

 

Entretenir son jardin et/ou potager sans produits chimiques, c’est meilleur pour tout le monde !

Gratuit - Réservé aux habitants de l’Argonne Ardennaise (mini. 8/maxi. 15 personnes par séance)

> Samedi 24 mai de 9h à 12h à la Maison de la Nature de Boult-aux-Bois

 

> Samedi 21 juin de 9h à 12h à la Maison de la Nature de Boult-aux-Bois

Renseignements : 2C2A - Justine Chardin, animatrice prévention déchets ménagers
Tél.  [phone]

2C2A : Francis Signoret sur le fil du rasoir

La première réunion du nouveau conseil de communauté était consacrée ce soir à l'élection du Président et des Vice-présidents.

Ce qui aurait pu n'être qu'une formalité pour le président sortant s'est transformé en un duel très serré avec Frédéric Mathias. Celui-ci avait mené une campagne active ces derniers temps en direction des maires du secteur. Dans sa présentation orale, il a proposé  une nouvelle gouvernance pour la communauté, avec une attention plus grande au fonctionnement démocratique de la collectivité.

Francis Signoret a eu une présentation très classique, s'appuyant principalement sur le bilan de la mandature précédente et le retour à l'équilibre financier.

Il n'y a pas eu d'autre candidature, et on s'attendait donc à ne voter qu'un seul tour. Coup de théâtre au dépouillement : les deux candidats sont à égalité à 61 voix chacun (1 vote nul). Au deuxième tour, Francis Signoret l'emporte de justesse par 63 voix contre 60 à son adversaire.

Francis Signoret sera donc à nouveau Président de la 2C2A pour les 6 ans à venir, mais il sait qu'il risque d'avoir sur certains votes une opposition capable de réunir pas mal de délégués.

Pour l'élection des Vice-présidents, c'est F Signoret qui a proposé pour chaque poste un nom soumis au vote. Lors des mandats précédents , c'est le candidat proposé par un canton qui était soumis au vote de la collectivité avec la légitimité d'un choix interne. F Signoret a proposé le nombre de 7 postes au lieu de 6, ce qui a été accepté par l'assemblée.

Le premier Vice-président est, d'après les statuts, le Maire de Vouziers. F Signoret a présenté la candidature de Yann Dugard, qui a accepté. Il a été élu avec 110 voix sur 123, et aura la délégation au développement économique et à la formation.

Les quatre autres Vices-présidents ont été élus sans difficulté (  de 102 à 106 voix sur 123):

Michel Colin (canton de Vouziers), avec une délégation aux finances.

Jacques Bouillon (canton de Monthois) avec la délégation au tourisme.

Frédéric Mathias( canton du Chesne) avec la délégation à l'aménagement du territoire.

André Malvaux (canton de Machault) pour la délégation aux travaux.

Les choses ont été plus délicates pour le poste suivant. F Signoret a proposé la candidature de Philippe Etienne (de Bayonville) avec la délégation à l'environnement et aux ordures ménagères. Mais les Maires du canton de Buzancy avaient choisi F Potron comme candidat pour leur secteur, et le Maire de Bar-lès-Buzancy a maintenu sa candidature. F Signoret a annoncé que, quel que soit le résultat du vote, F Potron n'aurait pas la délégation pour les ordures ménagères. Il a expliqué qu'il voulait une équipe cohérente, et qu'il ne pouvait déléguer une compétence au sujet de laquelle F. Potron s'était opposé tout au long du mandat précédent. En liant poste et délégation, le président a réussi à affaiblir considérablement cette candidature. Le résultat du vote a été malgré tout assez serré :F. Potron a eu 47 voix et Philippe Etienne a été élu avec 69 voix.

Dernier poste à pourvoir, celui qui a été proposé à Frédéric-Courvoisier Clément pour une délégation comprenant Culture, Sport et Vie associative. Pour ce nouveau poste, il a été élu avec 90 voix sur 121 votants.

Il ne restait plus qu'à voter les indemnités des élus, qui seront diminuées  pour tenir compte du poste supplémentaire créé ce soir, sans augmenter cette ligne budgétaire.

Les délégations permanentes au président ont été approuvées, ainsi que la désignation des représentants de la 2C2A au sein de Valodea (le Président et Ph Etienne).

Voici quelques clichés de cette (chaude) soirée.

123 délégués et quelques spectateurs

L'un vote ...

Et l'autre aussi ...

Un moment d’inquiétude après le premier tour.

Francis Potron, candidat du canton de Buzancy, ne sera pas élu Vice-président

Le Président et les  7 Vice-présidents

Vouziers et la 2C2A : l'heure des choix.

Depuis  leur élection à  la direction ses affaires de la commune, les membres de la liste de Yann Dugard ont connu deux périodes.

Dans un premier temps, juste après les résultats, il y a eu une phase d'euphorie qui a commencé par la fête de la victoire le soir même des élections. Ce temps où l'on savoure pleinement son succès s'est poursuivi jusqu'à l'installation officielle du nouveau conseil et l'élection du Maire.

Puis les obligations légales et règlementaires se faisant pressantes, il y a eu une phase d'installation et de prise en main de l'outil que constitue la collectivité locale. Outre les contacts informels avec les différents acteurs locaux, cette phase s'est traduite lors du deuxième Conseil Municipal par le vote du budget et l'installation des commissions municipales.

On peut considérer que jusque-là, ces décisions découlaient  de la logique de la campagne électorale et des contraintes imposées par le calendrier.

Cette semaine s'ouvre une nouvelle phase (tout va très vite), au cours de laquelle des choix importants engageant le déroulement de tout le mandat vont devoir être faits.

L'équipe municipale va devoir rapidement montrer des  changements concrets dans la vie des Vouzinois pour ne pas laisser retomber le courant  de sympathie né lors de la campagne. Il sera donc nécessaire de hiérarchiser les propositions et promesses du programme et les traduire dans une délibération budgétaire.

Le dynamisme ne nécessite pas  un vote  dans un budget, il n'est pas pour autant aisé à instaurer. L'équipe annonçait dans son programme qu'il était possible de faire de Vouziers "une ville attrayante, vivante et dynamique", le tout avec "des choses simples et peu coûteuses". On a largement entendu, lors de la campagne des municipales, que le problème des centres-villes touchait des agglomérations comme Châlons-en-Champagne, Troyes ou Langres. Tous les centres-villes doivent faire face à un triple défit, avec les centres commerciaux de périphérie, le commerce électronique et, bien entendu, la crise économique. On n'a pas de raison de douter de la bonne volonté de l'équipe en place, mais il semble que les moyens  locaux pour relever ce triple challenge soient assez limités.

Le programme de Yann Dugard annonçait également : "Dans ce projet, des dossiers devront être menés avec la Communauté de Communes de l'Argonne Ardennaise.

Ce sont les élus que vous désignerez qui la formeront et qui en seront les principaux acteurs"

(...)Nous ne sommes pas les partenaires de la Communauté de commune de l'Argonne Ardennaise, nous en sommes les acteurs. (...) C'est vous qui choisirez demain celles et ceux qui auront à réaliser cette mission".

Ces phrases montrent l'importance de la 2C2A qui a en charge de plus en plus de secteurs vitaux pour les habitants du territoire, Vouziers compris(économie, tourisme, ordures ménagères, nouvelle piscine,...).

Ces affirmations annoncées dans le programme de la liste "Vouziers autrement" dénotent une volonté de s'impliquer plus dans le fonctionnement de la 2C2A. Mais jusqu'où pourrait aller cet engagement nouveau ? Le nouveau maire de Vouziers n'est plus marqué du sceau "élu de gauche" qui lui rendait inaccessible la place de président de la Communauté de Communes. Depuis sa création, celle-ci est présidée par un maire issu de la périphérie (Monthois, Olizy, Grandpré). Ce qui est tout à fait  le droit des délégués communautaires, mais est à l'opposé de ce qui se constate dans la majorité des intercommunalités.

Ce renouvellement des équipes sera-t-il l'occasion de voir le maire de la ville chef-lieu occuper le poste de président, et redonner ainsi à Vouziers le rôle de "ville phare du Sud-Ardennes"?

Yann Dugard ambitionne-t-il cette place qui lui donnerait des moyens supplémentaires pour mettre en place ses projets pour Vouziers, ou se contentera-t-il de la place de vice-président qu'occupait son prédécesseur ?

Réussira-t-il une deuxième campagne éclair, à l'égal de celle qui a fait tomber Claude Ancelme, pour s'imposer à la tête de l'intercommunalité  face aux anciens élus qui ne laisseront facilement leur place?

Le conseil de communauté va choisir cette semaine son équipe dirigeante pour les 6 ans à venir . Nous serons vite fixés sur les ambitions de Yann Dugard, et sur ses possibilités de les mettre en œuvre au sein de la 2C2A.